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增速随势趋缓 排位仍居第一
时间:2017-10-20 来源: 阅读数:775

——泸州市2017年前三季度投资分析

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。泸州市上下积极应对国内外经济形势下行的挑战,以推进供给侧结构性改革为主线,抓项目促投资,全市固定资产投资实现平稳增长,缓中趋稳。

一、投资运行特点

前三季度,泸州市完成全社会固定资产投资1557.7亿元,同比增长17.1%,增速较8月收窄0.7个百分点,比去年同期下降1个百分点,全省排位第一。总量进度76.3%,距全年工作目标差484.1亿元,速度进度95%,年底完成省政府下达的目标任务较为困难。

(一)从增速上看,同比增速逐月回落

今年泸州市投资受房地产开发和制造业投资增速回落的影响,同比增速从一季度开始逐月回落,三季度泸州投资增速持续走低。从运行趋势上看,与全省投资趋势一致。

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(二)从全省看,增速排位稳居第一

泸州市今年前三季度投资增速目前稳定在17%-23%左右,总体增速高出全省平均水平6-8个百分点。9月,泸州投资增速高出全省平均水平6.8个百分点,增速居全省第一,比排名紧随我市之后第2名市州(广安市16.1%)的增速高1个百分点。

(三)从结构上看,产业结构优化趋势明显

前三季度,一产业完成投资44.9亿元,同比下降27.7%;二产业完成投资408.8亿元,同比增长4.1%;三产业完成投资1104.1亿元,同比增长26.1%。呈现出三产业增,二产业稳,一产业降的产业结构优化调整趋势。

二、增速平稳增长与逐月回落的因素

(一)稳定增长的因素

1.基础设施投资持续增长。前三季度,泸州市完成基础设施投资478.5亿元,同比增长16.9%,增速比8月上升1.5个百分点,占全社会投资比重30.7%。其中,交通运输业完成投资254.9亿元,同比增长24.3%;公共设施管理业完成投资164.7亿元,同比增长20.7%。为基础设施持续增长提供大力支撑。

2. 民生事业投资持续上升。在批发和零售业、生态保护和环境治理、居民服务业、教育投资带动下民生事业投资快速持续增长。前三季度,泸州市完成民生及社会事业投资339亿元,同比增长46%,增速比去年同期上升46个百分点,比8月份提升2.7个百分点。其中,批发和零售业、生态保护和环境治理、居民服务业和其他服务业、教育完成投资63、4.6、6.2、48亿元,分别增长21.8%、382.4%、142.2%、58.2%。

(二)增速回落的因素

1.房地产开发投资增速持续低位运行。前三季度,泸州市完成房地产开发投资199.9亿元,同比增长2.3%,较8月份收窄了0.9个百分点;占全社会固定资产投资比重的12.8%,比8月下降0.11个百分点,较去年同期比重下滑1.89个百分点。第三季度月同比增速均在2%-4%之间低位徘徊,9月增速更是当前月度最低。

2.产业投资增速下滑,八大产业四升四降。受国内外经济形势下行,环境保护力度加强等因素的影响。前三季度,泸州市完成产业投资415.5亿元,同比下降1.8%,增速较8月份收窄5.4个百分点。其中,采矿业完成投资9.5亿元,同比下降56.3%;制造业完成投资348亿元,同比增长6.3%;电力生产业完成投资7.5亿元,同比下降14.8%。

八大支柱产业除化工、机械、开发建筑业、创新服务业四板块有不同程度增长外,农业、酒业、能源、医药板块降幅均超过了10%。 

 三、存在的问题

(一)项目入库下滑,存量投资吃紧

第三季度新入库项目数量与规模双双大幅下滑,全市共入库312个新项目,比二季度少217个,下降41%;计划总投资244.8亿元,比二季度少559.2亿元,仅为二季度的三分之一,下降70%。

前三季度全市在库施工项目2330个(含本年竣工项目),计划总投资3453.1亿元,剩余投资1057.5亿元。其中,新开工项目847个,同比下降32.8%,计划总投资942.5亿元,同比下降13.2%;竣工项目1338个,同比增长58.2%。新开工项目大幅下降,同时项目竣工速度加快直接导致在库项目急剧减少,存量不足,对投资的平稳增长极为不利,完成全年目标任务困难较大。

 (二) 县区发展失衡,增速差距加大

前三季度全市县区增速差距进一步加大,合江县从8月负增长4.9%加大到8.4%。较龙马潭相差36.6个百分点,比上月扩大了2.9个百分点;较全市相差25.5个百分点,比上月加大了2.8个百分点,县区差距进一步加大。四县三区分为了三档,即同比增速20%以上4个县区,10%以上增速2个县区,负增长一个县。

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(三)民间投资高开低走,拉动投资增长减弱

1-9月全市实现民间投资848.7亿元,同比增长4.7%,比今年增速最高点(一季度17%)下降了12.3个百分点,占投资的比重为54.5%,比第一季度下降了4.1个百分点,对全市投资增长的贡献率为2.9%。民间投资高开低走带动投资增长作用减弱,如果不能把民间投资积极性充分调动起来,固定资产投资增速下行趋势短期内难以遏制。

四、保持投资平稳增长的建议

(一)深挖潜力,加强项目入库储备

投资持续增长的关键点就是培育项目入库和在库项目投资总量。面对全年工作目标任务压力,能最快见到成效的方法不过于清理应入而未入库的项目。各级相关主管部门应沉下去实实在摸排,深挖潜力,做好项目入库与储备工作。要严格按照入库要求从项目论证、审批、开工、入库一条线全程做好资料收集整理上报工作,确保项目资料真实完整符合项目入库要求,保证项目应入尽入。同时要加大对县区的督查、督促力度,调动县区积极性,对完成好的县区予以通报表杨,以促进各县区对项目培育、入库的重视。切实提高在库项目的数量与计划总投资,确保投资平稳增长。

(二)借力蓄势,加大招商引资力度

投资平稳增长,必须有强大的项目支撑。在充分发挥内在拉动的同时招商引资是促进区域投资增长最有效的方法之一。借力蓄势,进一步加大招商引资力度,要继续努力营造招商引资的氛围,整合招商工作力量,突出产业招商,要着力引进一批投资大、科技含量高、效益好、产业关联度大、带动力强的好项目。借助外力促进全市投资持续平稳增长。

(三)做强实体,加快新兴产业培育

实体经济是所有经济发展的基石,是社会经济发展的中坚力量,只有实体经济稳健发展,才能带动上下游产业链的发展。大力发展高新技术产业,是有效应对市场竞争的关键,高新科技产业应成为我市今后投资的重点,同时积极引导泸州的传统产业加快技术改造,提高生产技术水平,以推进技术进步和产业升级。

(四)落实政策,激发民间投资活力

一是切实贯彻好《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等相关政策,消除制约民间投资发展的体制机制,优化民间资本投资环境,充分激发民间投资的活力和创造力。二是正确引导民间投资方向,拓宽民间投资领域,如利用新型城镇化建设的契机,加强民间投资在农业产业化、基础设施和基础产业等方面的投入;引导民间资本进入文化教育、能源环保和现代服务业等新兴产业;对民间投资不太愿意进入的领域,通过政府补贴、财政贴息等手段鼓励进入。

 五、对全年投资走势预判

第三季度新项目报送数量与计划总投资额远低于全市上半年平均水平与去年同期水平,存量投资吃紧,如四季度新项目入库没有大的改观,将难以完成全年工作目标任务。

预计全年投资增速在17%左右,距18%工作目标任务差1个百分点,距20%的奋斗目标任务差3个百分点。

 

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